南京际标质量认证咨询有限公司业务部

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HSE管理体系的简介
　　HSE管理体系（Health，Safety　and　Environment　System）即健康、安全与环境管理体系，是国际上石油公司为减轻和消除石油工业生产中可能发生的健康、安全与环境方面的风险，保护人身安全和生态环境制定的一套系统的管理办法。
　　1991年以来，美国石油工程师学会（SPE）已分别在荷兰、印度尼西亚、美国召开了三次石油天然气勘探开发中的健康、安全与环境讨论会，促进了石油工业健康、安全与环境管理的标准化进程。1996年1月，国际标准化组织（ISO）负责石油天然气工业材料、设备和海上结构标准的技术委员会ISO／TC67分委会，发布了ISO／CD14690《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》（标准草案）。虽然这一标准目前尚未经国际标准化组织的正式批准公布，但已得到世界上主要石油公司的认可，成为石油天然气工业各公司进入国际市场的入场券。我国原石油天然气工业总公司参考ISO／CD14690于1997年6月27日发布了SY／T6276-1997行业标准《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》，于1997年9月1日起实施。

企业开展HSE体系认证工作通常要进行三阶段工作： 

    建立HSE管理体系； 

    HSE管理体系认证前的准备； 

    HSE管理体系认证审核。 

    (一)建立HSE管理体系     

    1．领导决策和准备 

    先需要高管理者做出承诺，即遵守有关法律、法规和其它要求的承诺和实现持续改进的承诺。在体系建立和实施期间高管理者必须为此提供必要的资源保障。 

    建立和实施HSE管理体系是一个十分复杂的系统工程，高管理者应任命HSE管理者代表，来具体负责HSE管理体系的日常工作。 

    高管理者还应授权管理者代表成立一个专门的工作小组，来完成企业的初始状态评审以及建立HSE管理体系的各项任务。 

    2.教育培训 

    HSE管理体系标准的教育培训，是开始建立HSE管理体系十分重要的工作。培训工作要分层次、分阶段、循序渐进地进行，并且必须是全员培训。 

    3．拟订工作计划 

    通常情况下，建立HSE管理体系需要一年以上的时间，因此需要拟订详细的工作计划。在拟订工作计划时要注意：目标明确、控制进程、突出重点。总计划表批准后，就可制定每项具体工作的分计划。与此同时，还要注意制定计划的另一项重要内容是提出资源的需求，报高管理层批准。 

    4．初始状态评审 

    初始状态评审是建立HSE管理体系的基础，其主要目的是了解企业的HSE管理现状，为企业建立HSE管理体系搜集信息并提供依据。 

    5．危险辨识和风险评价 

    危险辨识是整个HSE管理体系建立的基础。主要分为：危害识别、风险评价和隐患治理。 

    6．体系的策划和设计 

    主要任务是依据初始评审的结论，制定HSE方针、目标、指标和管理方案，并补充、完善、明确或重新划分组织机构和职责。 

    7．编写体系文件 

    HSE管理体系是一套文件化的管理制度和方法，因此，编写体系文件是企业建立HSE管理体系不可缺少的内容，是建立并保持HSE管理体系重要的基础工作，也是企业达到预定的HSE方针、评价和改进HSE管理体系、实现持续改进和事故预防必不可少的依据。 

    8．体系的试运行和正式运行 

    体系文件编制完成以后，HSE管理体系将进入试运行阶段。试运行的目的就是要在实践中检验体系的充分性、适用性和有效性。试运行阶段，企业应加大运作力度，特别是要加强体系文件的宣贯力度，使全体员工了解如何按照体系文件的要求去做，并且通过体系文件的实施，及时发现问题，找出问题的根源，采取措施予以纠正，及时对体系文件进行修改。 

    经过一段时间的试运行后，体系文件得到了进一步完善，这时就可以进入正式运行阶段了。在正式运行阶段发现的体系文件不适宜之处，就需要按照规定的程序要求来进行。 

    9．内部审核 

    内部审核是企业对其自身的HSE管理体系所进行的审核，是对体系是否正常运行以及是否达到预定的目标等所做的系统性的验证过程，是HSE管理体系的一种自我保证手段。内部审核一般是对体系全部要素进行的全面审核，可采用集中式和滚动式两种方式。应有与被审核对象无直接责任的人员来实施，以保证审核的客观、公正和独立性。 

    10．管理评审 

    管理评审是由企业的高管理者定期对HSE管理体系进行的系统评价，一般每年进行一次，通常发生在内部审核之后和第三方审核之前，目的在于确保管理体系的持续适用性、充分性和有效性，并提出新的要求和方向，以实现HSE管理体系的持续改进。 

    (二)HSE管理体系的认证 

    对于建立了HSE管理体系的企业，经过一段时间的运作后，企业可以根据内部需要开展HSE管理体系认证，由于HSE管理体系认证可以与职业安全卫生管理体系认证一并进行，企业则可依据经贸委第983号文件《关于开展职业安全卫生管理体系认证工作的通知》的有关精神，开始策划HSE管理体系的认证工作。     

    申请认证企业先向集团公司HSE管理部门提出认证审批报告，下面就认证审核过程中的具体要求予以介绍。    

    1．HSE管理体系认证前的准备 

    为了保证顺利通过HSE管理体系认证，除要按照HSE认证中心的要求准备一系列技术文件外，还需进行认证前的迎检培训和组织安排等工作。认证前的充分准备，可以稳定组织各级员工的情绪，做到胸有成竹，忙而不乱，是审核人员感受到一种良好的合作气氛，这也是通过认证的一个重要因素。 

    2．HSE管理体系认证审核过程 

    根据审核的层次和深度上的差异，可以将认证审核的过程大体分为两个阶段：即初始审核和正式审核。 

    对审核通过的企业，HSE认证中心向其颁发认证证书和认证标志。 

    认证证书的有效期为三年，获证企业应在认证证书有效期届满时，重新提出认证申请，HSE认证中心受理后，重新对企业进行复评。